MARZO 2007 - NÚMERO 18

El "Boletín Municipal" es el medio que hemos elegido para ponernos en contacto con usted y su organización. Se trata de una producción mensual mediante la cual le ofreceremos información vinculada a la realidad municipal argentina.
La difusión de novedades y oportunidades para los municipios, la descripción de buenas prácticas, y la permanente actualización de enlaces de interés, serán los ejes centrales de este material que hemos elaborado pensando en las necesidades del funcionario local.


 

 

Becas de Investigación:

Andalucía por el Desarrollo Local Iberoamericano

El Centro de Estudios Andaluces y la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) otorgan tres becas de investigación como parte del Programa “Andalucía por el Desarrollo Local Iberoamericano” para la investigación de temas relacionados con el gobierno local y el desarrollo de las localidades.

Las becas están dirigidas a licenciados, ingenieros o arquitectos latinoamericanos que tengan estudios de postgrado y un año de experiencia con gobiernos regionales o locales y, que por su profesión, tengan o hayan tenido alguna relación con el ámbito local. La duración total de las becas será de tres meses y el lugar de trabajo será Granada, España. Para postularse, los interesados deben enviar una propuesta del tema a investigar que versará, preferentemente, sobre un estudio comparativo, entre la región andaluza y la región propuesta por el candidato latinoamericano, de algunas de las siguientes áreas: fortalecimiento institucional del municipio, liderazgo político, nuevos derechos de los ciudadanos y diseño de instrumentos o herramientas de gestión gubernamental para el desarrollo local.

 

Fecha límite de postulación: 31 de marzo de 2007.

Para obtener más información contactarse con: eglvirtual@uimunicipalistas.org  o visitar el sitio web:

http://www.uimunicipalistas.org/becasInvestigacion.html.

 

XIII Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales.

Ciudad de Miami.

Del 11 al 14 de junio de 2007

Organizadores: Miami Dade County y Florida Internacional University.

La conferencia de este año lleva el nombre “Construyendo el Municipio Competitivo: Cooperación nacional, regional y local para el desarrollo económico” y está dirigida a representantes de gobiernos locales, regionales y nacionales, como también, a organizaciones no gubernamentales (ONG´S), entre ellos: alcaldes, concejales, gobernadores, legisladores, representantes electos, funcionarios de alto nivel, organismos y agencias multilaterales y, todos aquellos interesados en el fortalecimiento de los gobiernos locales. 

Esta reunión anual está auspiciada por el Gobierno del Condado de Miami- Dade y el Instituto de Administración Pública y Servicios Comunitarios de la Facultad de Asuntos Sociales, Justicia y Administración Pública de la Universidad de la Florida. El evento incluye certificado, materiales de trabajo, dos almuerzos y dos recepciones nocturnas.

En esta oportunidad, el encuentro propone, por un lado, un análisis global de la situación de los gobiernos locales del hemisferio poniendo especial énfasis en la relevancia de las tareas pendientes a nivel local. Habrá sesiones que examinarán temas relacionados con el fortalecimiento de la sociedad civil, la expansión de la participación ciudadana y la democracia, la reducción de la pobreza y la desigualdad y el mejoramiento de la infraestructura urbana, entre otras cuestiones.

Por otro lado, busca tener un enfoque más particularista a través de la implementación de talleres de capacitación organizados por la Fundación Interamericana que acompañarán a las sesiones ordinarias y dónde los participantes podrán tomar parte activa. Los talleres analizarán ejemplos concretos de gobiernos locales latinoamericanos y de los Estados Unidos. Asimismo, se reconocerán las cinco mejores prácticas innovadoras para ser expuestas en una sesión plenaria de la conferencia.

Se invita a todos aquellos que crean que su municipio ha implementado o está implementando prácticas innovadoras a enviar un breve resumen de la experiencia de no más de tres páginas (sin tablas, cuadros ni anexos, letra tamaño 12). El resumen debe explicar el tipo de proyecto, las dificultades y los logros de la implementación y el beneficio a la comunidad. Esta información debe enviarse a lagierc@fiu.edu antes del 30 de abril de 2007. El Comité Organizador será el encargado de elegir las cinco mejores prácticas. Los ganadores serán notificados en mayo del corriente año.

 

Inscripción:

Enviar por fax, correo o e- mail el formulario de inscripción antes del 6 de junio de 2007 a:

Institute for Public Management- FIU

11200 S.W 8th Street- PCA 350B

Miami, FL 33199

Tel (305) 348-1271- Fax: (305) 348-1273

E- mail: lagierc@fiu.edu

 

Costo de la Inscripción:

250 US$ para los representantes del sector público y de organizaciones sin fines de lucro de América Latina y el Caribe que se hayan inscripto antes del 6 de junio y 275 US$ para los mismos representantes que no se hayan inscripto y deseen abonar el mismo día de la conferencia.

350 US$ para los representantes del sector público y de organizaciones sin fines de lucro de los Estados Unidos y para las organizaciones internacionales.

500 US$ para los representantes de organizaciones del sector privado.

Forma de Pago: En efectivo o cheque de viajero al momento de su acreditación en la conferencia.

No se aceptan tarjetas de crédito ni cheques personales.

 

El formulario de inscripción no fue subido a la red. Si usted desea inscribirse, la redacción de este boletín puede facilitárselo (escribir a Rocío González,  rgonzalez@cippec.org)

Para obtener mayor información, deberán contactarse con la Licenciada Cristina A. Rodríguez- Acosta en la Universidad Internacional de la Florida: lagierc@fiu.edu

 

4° Congreso Argentino de Administración Pública:

Concurso de monografías para estudiantes de grado y funcionarios públicos.

Del 22 al 25 de agosto de 2007.

Durante el 4° Congreso Argentino de Administración Pública, se realizará este concurso de monografías en dos categorías: A y B. Dentro de la categoría A se encuentran los estudiantes universitarios de carreras de grado y dentro de la categoría B se hallan los funcionarios de carrera de las Administraciones Públicas nacional, provinciales y/o municipales. Se admiten monografías inéditas de autoría individual y se destaca que cada autor/a podrá presentar sólo UNA monografía con un seudónimo. Éste último requisito responde al resguardo de la objetividad por parte del jurado.

Los organizadores del concurso dividieron al país en seis regiones: Nuevo Cuyo (San Juan, Mendoza, San Luis y La Rioja), NEA (Corrientes, Misiones, Formosa y Chaco), NOA (Catamarca, Salta, Jujuy, Santiago del Estero y Tucumán), Patagonia (La Pampa, Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego), Centro (Entre Ríos, Córdoba, Santa Fe y Provincia de Buenos Aires) y Área Metropolitana (Gran Buenos Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

Las monografías deben versar sobre la problemática de la construcción del Estado Nación. Al ser una temática muy amplia, lo rico de las monografías estará en las distintas perspectivas y miradas que presenten del mismo tema. Se otorgarán seis premios para representantes de las seis regiones de la categoría A y otros seis para los representantes de la categoría B. Es importante destacar que los organizadores del concurso se reservan el derecho a la publicación y a la difusión de las monografías y que el jurado se reserva el derecho de seleccionar un número inferior a seis monografías ganadoras por cada categoría.

Para aspirar a una monografía ganadora, ésta debe ser original, tener relevancia teórica y/o práctica con el tema de la construcción del Estado Nación, tener una coherencia argumental, ser clara, tener una correcta sintaxis de texto y adecuarse a los requisitos de anonimato y ajuste a la totalidad de lo expuesto en el reglamento del concurso.

Se deben enviar dos documentos adjuntos a redprovincial@sgp.gov.ar en fuente Arial 12 a doble espacio, tamaño de la hoja A4, con un mínimo de 10 hojas y un máximo de 20 hojas. En uno de los documentos se especificará el seudónimo y en el otro se pondrán los datos personales.

Los premios consisten en un pasaje de ida y vuelta a la sede del 4° Congreso, alojamiento pago, el costo de inscripción en el Congreso y la publicación de los trabajos premiados en los sitios Web del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP), de la Asociación de Administradores Gubernamentales (AAG) y de la Asociación de Estudios de Administración Pública (AAEAP).

Además del incentivo de los premios, lo interesante del concurso es que todas las monografías admitidas tendrán oportunidad de convertirse en ponencias del 4° Congreso Argentino de Administración Pública. En caso de no poder enviar los trabajos antes de la fecha límite de entrega, éstos no serán admitidos en el concurso pero sí podrán presentarse para ser tenidos en cuenta como ponencias del congreso.

 

Fecha límite de presentación de los trabajos: 25 de junio de 2007.

El 10 de julio del corriente año, el jurado del concurso dará a conocer el dictamen inapelable de los ganadores.

Para obtener mayor información y pedir el reglamento completo del concurso, pueden contactarse con:

 dinvesti@sgp.gov.ar, asociacionag@speedy.com.ar y/ o aaeap@aaeap.org.ar.

Cartas Orgánicas Municipales:

Tres municipios en tres instancias de un mismo proceso. 

Sólo pueden alcanzar plena autonomía municipal aquellos municipios cuya constitución provincial les permita dictar su propia Carta Orgánica. El dictado de una carta municipal no es simple y puede entenderse como un proceso en el que se destacan tres instancias. Entre ellos: 1) el llamado a elecciones para constituyentes y la posterior Convención Constituyente Municipal; 2) el dictado y la reglamentación de la Carta Orgánica sancionada o de algunos de sus principales artículos y 3) la revisión/ actualización de la Carta Orgánica luego de un tiempo de implementada . 

Si quisiéramos ilustrar estas instancias, encontraríamos ejemplos muy recientes en la vida institucional de nuestros gobiernos locales. De esta manera San Carlos de Bariloche, provincia de Río Negro, representa el momento de la actualización de una Carta Orgánica luego de veinte años de implementada (Enero 2007), Río Grande, provincia de Tierra del Fuego, es un claro ejemplo de la instancia de reglamentación de los principales artículos de la carta (Marzo 2007) y Caucete, provincia de San Juan, del llamado a elecciones de convencionales (Agosto de 2006).

La complejidad del sistema municipal argentino hace que no se pueda estandarizar patrones institucionales para todos los municipios del país porque las realidades político- institucionales y administrativas son muy disímiles. Pero, si bien esta diversidad es evidente, se considera como una buena práctica institucional que un determinado gobierno local atraviese las tres instancias del dictado de su carta orgánica.

Si bien, cada uno de los ejemplos mencionados puede ser tomado como caso de estudio para una instancia determinada, sólo San Carlos de Bariloche cumple los tres momentos del proceso que va desde el llamado a elecciones de constituyentes hasta la actualización de la Carta Orgánica luego de un tiempo de implementada. Cabe destacar que esta actualización de Bariloche estaba prevista en su Carta Orgánica original (1986) estableciendo que cada veinte años debe ser revisada en su totalidad por una convención actualizadora (artículo 79).

Los funcionarios legislativos y ejecutivos del municipio patagónico y sus habitantes terminaron de atravesar el momento de la revisión/ actualización de la carta orgánica en enero de 2007, con la sanción de la nueva norma elaborada por la Convención Municipal Constituyente Actualizadora. Las nuevas preocupaciones por el cuidado del entorno y del medio ambiente, el control ciudadano de sus representantes, la fiscalización de las actividades en el medio ambiente, el manejo territorial y el predominio entre sus habitantes de una visión estratégica de la ciudad, fueron el eje de los debates de la Convención. El texto actualizado de la Carta Orgánica fue aprobado por unanimidad.

La instancia del llamado a elecciones de constituyentes para conformar la Convención Constituyente Municipal genera una primera duda y, ésta es, si dicho sufragio es obligatorio o no. La multiplicación de consultas informales hace que las Juntas Electorales expliquen que este llamado a elecciones es igual a los demás llamados a elecciones. Otra cuestión que surge y, que debe ser tenida en cuenta, es la indiferencia con que los vecinos suelen recibir esta noticia. Es importante entender que el llamado a elecciones es el primer paso de un acto fundacional como es el dictado de una carta orgánica.

En este sentido, podemos observar al municipio de Caucete, que pasó por esta instancia recientemente, estableciendo el 13 de agosto de 2006 como fecha para la elección de convencionales para la Constituyente. Los momentos previos a esta elección se rigieron por la misma lógica partidaria que puede darse en las elecciones para intendente o para concejal. Además, se vio al intendente, Emilio Mendoza, recorrer la comuna para comunicar en qué consistía la elección para que los habitantes estuvieran informados y se comprometieran en su ejercicio de ciudadanos.

Finalmente, el momento de la reglamentación de la Carta Orgánica implica dar vida a la letra impresa. Tal es el caso de Río Grande, cuyos concejales se encuentran en pleno ejercicio de las reglamentaciones de los principales artículos. En el presente período legislativo de la ciudad, entre los proyectos presentados, se encuentran los primeros tendientes a reglamentar diversos aspectos de la nueva Carta Orgánica. Entre ellos, se destaca la necesidad de reglamentar el Tribunal de Cuentas, órgano de control que debe ser incorporado al funcionamiento del municipio y herramienta que busca la transparencia de las gestiones y el control, tanto ciudadano como institucional, sobre el gasto público.

A grandes rasgos, los tres municipios elegidos retratan las instancias que se han diferenciado en el proceso del dictado de una carta orgánica municipal y, Bariloche, se destaca cómo el municipio que resume la buena práctica institucional.

 

Por Rocío González

Programa de Gestión Pública Local

Fundación CIPPEC

Los municipios y la cooperación internacional:

El municipio de Mina Clavero mira hacia España.

Partiendo del concepto que la cooperación internacional es una herramienta fundamental para el desarrollo local, el ejemplo de Mina Clavero, provincia de Córdoba, es muy ilustrativo acerca de cómo un gobierno local utiliza racionalmente diversas herramientas para crecer. Como remarca Nicolás Fernández Arroyo, director del Programa de Gestión Pública Local de CIPPEC, el proceso de descentralización y la consecuente retirada del Estado nacional y provincial del ámbito local durante la década del noventa obligaron a los gobiernos locales a hacerse cargo de nuevas funciones y  tareas que hicieron más compleja su gestión de gobierno.

Entre las nuevas actividades y funciones que asumieron los municipios puede citarse las siguientes:  la promoción del desarrollo económico local, el cuidado del medio ambiente, el desarrollo y la promoción social, la defensa del consumidor, la seguridad municipal y la fijación de políticas de salud en el ámbito local, entre otras cuestiones.

Asimismo, Fernández Arroyo destaca que, “a partir del año 2001, y como consecuencia de la crisis, la Argentina se recategorizó como país receptor neto de cooperación internacional, ampliándose, al mismo tiempo, las posibilidades de los municipios para acceder a recursos internacionales por el surgimiento de la cooperación descentralizada y la creación de organizaciones internacionales que reúnen ciudades”. Cabe recordar quela cooperación descentralizada puede ser bilateral  o multilateral y se da entre gobiernos locales de distintos países y entre gobiernos locales con agencias u organismos internacionales” concluye Fernández Arroyo.

En este contexto se inserta la villa turística cordobesa de Mina Clavero, al enviar a la Cancillería argentina un proyecto destinado a iniciar un "proceso de hermanamiento" con la comuna española de Candeleda, situada en la provincia de Ávila. Como destacó el intendente de Mina Clavero, Alberto Giménez: "Con este ayuntamiento, de unos 10 mil habitantes, tenemos mucho en común por las características de ambas localidades. Además, tenemos un vínculo estrecho con sus autoridades". Y agregó: "Ya iniciamos un programa de intercambio de estudiantes secundarios especializados en turismo y nos interesa particularmente desarrollar proyectos de proteccionismo turístico y cultural".

Finalmente, cabe destacar que además de la cooperación internacional, Mina Clavero conforma la Red de Municipios Turísticos Sustentable, siendo su participación en la red, una decisión estratégica del municipio con miras al desarrollo local. De hecho, la hermandad de las dos localidades -Mina Clavero y Candeleda-, se realizará en la Red de Municipios Turísticos Sustentables con líneas de financiamiento previstas en la Comunidad Económica Europea.

 

Rocío González

Programa de Gestión Pública Local

Fundación CIPPEC

Municipalidad de Santiago del Estero:

Un municipio que prioriza la planificación urbana en su gestión.

La Plaza Sarmiento del Municipio de Santiago del Estero es un ejemplo de un moderno espacio verde en la ciudad que constituye una acción concreta de planificación urbana llevada a cabo por la municipalidad. El fin último de esta planificación yace en la revalorización de los espacios públicos santiagueños, ya que, son el lugar de encuentro para el ciudadano, de acceso para todos. Por ello, es destacable que el Departamento Ejecutivo del Municipio de Santiago del Estero se focalice en esta temática.

Como destaca el Intendente: “se han implementado sistemas de alta tecnología que convierten a la Plaza Sarmiento en una de las obras que es cabecera  en la refuncionalización de los espacios alternativos para la recreación de los santiagueños”. La plaza pasó a convertirse en un predio de casi tres hectáreas que apunta a las necesidades de los vecinos, pensando en las formas de vida y hábitos culturales y de ocio dictados por los tiempos que vienen. Se incorporó tecnología adecuada para darle un marco imponente con formas dinámicas y resolviendo espacios de una manera inteligente.  Asimismo, se pensó en no atentar contra el patrimonio ecológico, conservando la gran mayoría de los árboles del lugar.

El intendente Julio Alegre enfatizó que desde el Departamento Ejecutivo del municipio se busca cambiar la fisonomía de la ciudad con un enfoque racional que beneficie de manera plena a los ciudadanos.

 

Fuente: http://www.santiagociudad.gov.ar/consultas/prensa/noticia.php?idnoticia=197

Municipalidad de Villa Mercedes, San Luís:

Política de control de ruidos molestos- El uso del decibelímetro.

El Artículo 1° de la Ordenanza N º 673-o/1990 de la ciudad de Villa Mercedes, provincia de San Luís, establece que “Queda prohibido dentro de los límites del Ejido Municipal causar, producir o estimular ruidos innecesarios o excesivos que propagándose por vía aérea o sólida, afecten o sean capaces de afectar al público, sea en ambientes públicos o privados, cualquiera fuere la jurisdicción que sobre éstos se ejercite el acto, hecho o actividad de que se trate.

¿Es necesaria una política explícita de control de ruidos molestos?

Muchos funcionarios municipales de distintos gobiernos locales del país se lo han preguntado o se lo preguntan periódicamente. Desde la Secretaría de Gobierno de la Municipalidad de Villa Mercedes, provincia de San Luís, abordaron la temática y apostaron a la iniciativa de medir los ruidos molestos desde el Centro de Control y Coordinación de Inspecciones (C.C.C.I). El decibelímetro será utilizado por los inspectores que se encargarán de controlar los sonidos provocados por distintos motivos, entre ellos y atendiendo a las denuncias de los vecinos, las motocicletas que ocasionan gran molestia en la comunidad. En la actualidad se habla de contaminación del agua, del aire, del suelo pero pocos destacan la creciente problemática de la contaminación sonora. La iniciativa del control de los ruidos molestos es un paso correcto tendiente a mejorar la calidad de vida de los habitantes que debería ser tenido en cuenta en las agendas políticas locales.

 

Fuente: http://www.villamercedes.gov.ar/

http://www.sipalonline.org/directorio.html

Sitio Web del Sistema Regional de Información de Buenas Prácticas de Gestión Pública de América Latina y el Caribe. El SIPAL es una iniciativa del Área de Gobierno y Asuntos Públicos de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO- Chile y auspiciada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Sustenta la selección de buenas prácticas en un Comité Regional de Evaluación que aplicará una metodología de puntuación y selección de las prácticas que participen de las convocatorias del Sistema.

 

http://www.elocal.gob.mx/wb2/ELOCAL/ELOC_Gobiernos_Locales_Descentralizacion_y_Partici

Sitio Web del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, dependiente de la Secretaría de Gobernación de México. Los ejes del sitio que resultan más relevantes para el ámbito local son: desde lo local, federalismo, descentralización, desarrollo regional y rural, gestión y finanzas municipales y  municipios en el mundo, entre otros. Resalta la sección de participación ciudadana que presenta un foro de discusión y preguntas disparadoras. Este apartado se inclina más que nada a la presentación de buenas prácticas.  

 

http://www.portadadigital.com.ar/v_despachos.asp?id_seccion=105

Sitio Web del espacio de noticias Portada Digital que hace referencia a la Provincia de Entre Ríos. Si bien el portal tiene contenidos que van desde las noticias internacionales hasta las nacionales, resulta interesante observar cómo se presentan las noticias municipales de la provincia.

 

http://www.clad.org.ve/boletin/boletin184-11.html

Sitio Web del Boletín Reforme del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). Presenta una oferta interesante de cursos, convocatorias y becas. Asimismo, pone a disposición del público enlaces a otros boletines internacionales de interés. 

Cualquier comentario, noticia, dato, crítica o sugerencia que quieran enviarnos pueden hacerlo a: vanastasi@cippec.org

ÁREA DE GESTIÓN PÚBLICA LOCAL 

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CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) es una organización independiente y sin fines de lucro que trabaja por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las personas. Para ello concentra sus esfuerzos en analizar y promover políticas públicas que fomenten la equidad y el crecimiento en Argentina. Nuestro desafío es traducir en acciones concretas las mejores ideas que surjan en las áreas de Educación, Salud, Justicia, Política Fiscal, Transparencia, Instituciones Políticas y Gestión Pública Local.

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