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SEPTIEMBRE 2006 -
NÚMERO 11
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El "Boletín
Municipal" es el medio que hemos elegido para ponernos en
contacto con usted y su organización. Se trata de una producción mensual
mediante la cual le ofreceremos información vinculada a la realidad
municipal argentina.
La difusión de novedades y oportunidades para los municipios, la
descripción de buenas prácticas, y la permanente actualización de enlaces
de interés, serán los ejes centrales de este material que hemos elaborado
pensando en las necesidades del funcionario local.
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Movimiento en el mundo de las Políticas Públicas. NUEVAS
HERRAMIENTAS PARA POLÍTICOS Y FUNCIONARIOS
El Programa Incidencia de la Sociedad Civil
de CIPPEC presenta el Manual en español “Herramientas para
Diseñadores de Políticas Públicas en Países en Desarrollo”. Dicho
manual ha sido elaborado por investigadores de ODI (Overseas
Development Institute,
Reino Unido) y se dirige, principalmente, a los tomadores de decisiones del
sector público tanto a nivel nacional, regional y local. A lo largo del
texto se destaca cómo es la dinámica de la formulación de las políticas públicas
que se basan en la evidencia/datos provenientes de investigaciones cuanti y cualitativas, además de otro tipo de relevamientos.
El enfoque racionalista del
Manual rompe con los esquemas que privilegiaban la opinión de los decisores como disparadores en la formulación de
políticas. Amparado bajo el sello del pragmatismo, el texto presenta
diversas estrategias para ayudar a los políticos y a los funcionarios a
utilizar la evidencia y la investigación en el diseño de políticas
públicas. El manual incluye un conjunto concreto de herramientas útiles
para facilitar el empleo de evidencia en el diseño de políticas.
Uno de los objetivos del Manual
es mostrar que existe una forma diferente
de hacer política pública que consiste en basar el proceso de formulación
de la misma en evidencia producida en investigaciones y recolectada a
través de un proceso sistémico. La idea más fuerte yace en que los decisores políticos deben poder armar políticas,
programas y proyectos con la mayor información posible. Sin embargo, no
debe pasarse por alto que esa información debe ser precisa, confiable (de
fuentes con autoridad creíble), aplicable a situaciones generales, estar
disponible, ser oportuna en términos políticos y ser aplicable en la
práctica.
Lo interesante del Manual y lo
que lo hace más rico es que estas herramientas de diseño se plantean para
el contexto de los países en desarrollo. Si bien se tiene en cuenta que en
países de este tipo, los recursos para la investigación son más escasos que
en el mundo desarrollado, que los entornos políticos suelen manchar la transparencia
del proceso de formulación de políticas públicas y que la libertad
académica, la libertad de los medios y la fuerza de la sociedad civil no
están tan fuertemente asentadas, lo cierto es que las políticas basadas en
la evidencia sí pueden impactar de manera positiva en la sociedad.
Para consultar el manual:
Contactarse con: Gala Díaz Langou
(Programa Incidencia de la Sociedad Civil)
Av. Callao
25 - Piso 1 B
C1022AAA -
Buenos Aires - Argentina
Tel: (+54-11) 4384-9009 (interno 214) - Fax: (+54-11)
4371-1221
E-mail: gdiazlangou@cippec.org
Curso a Distancia "MONITOREO DE LOS PROGRAMAS
SOCIALES"
El Instituto Interamericano para
el Desarrollo Social (INDES) ofrece el curso virtual “Monitoreo de
Programas Sociales” que tiene como objetivo fortalecer las prácticas
y los procesos de monitoreo entre los gestores de programas y servicios
sociales a nivel regional (departamental, estatal, provincial) y local o
municipal en América Latina.
El curso se ofrece a gestores de
programas y servicios sociales de los departamentos, estados, provincias
y/o municipios de América Latina y se imparte en español.
La modalidad del curso es a
distancia y los temas se imparten a través de cinco módulos presentados en
formato online coordinados por Karen M. Mokate -
Docente del INDES. Las clases comienzan el 2 de octubre de 2006 y las temáticas
que se tratan son las siguientes: Módulo 1: Gerencia Social, Módulo 2:
Monitoreo, como proceso de la gerencia social, Módulo 3: La cadena de
valor, como guía del monitoreo, Módulo 4: Preguntas, indicadores e
informaciones para el monitoreo y Modulo 5: Flujos y usos de la información
generada por el monitoreo.
El costo de la matrícula es de U$S 120 y puede abonarse hasta el 14 de septiembre de
2006.
Informes:
Las postulaciones pueden
realizarse a través de la
Pagina Web del INDES (http://indes.iadb.org/reg.asp?NextPage=howapp.asp)
hasta el 9 de septiembre de 2006.
Contacto: Daniel Weinbaum,
Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES), Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), 1300 New York Ave. N.W., Washington,
D.C. 20577, USA. Tel.: (1-202) 623.39.42, Fax: (1-202)
623.36.82 / Email:danielw@iadb.org
/ http://indes.iadb.org/vereve.asp?lg==SP&idEve= 66
Premio Provincial 2006- INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA
El Premio Provincial 2006 fue
creado por el Gobernador de la
Provincia de Buenos Aires en agosto de 2004. Dicho
reconocimiento busca premiar y destacar lo innovador de las experiencias
exitosas y de los proyectos pilotos de la comunidad, de los municipios y de
los organismos de la administración provincial.
La idea del premio, también, es
poder incorporar los casos presentados al Banco de Proyectos de Innovación
en la Gestión
Pública para tenerlos como fuente de conocimiento y de
aplicación. Se busca que los propios protagonistas le den conocimiento
público a sus proyectos y experiencias en el momento en que se presentan al
concurso. Las distinciones van desde medallas y diplomas de honor hasta
subsidios de entre $ 5.000 y $ 10.000 según la categoría.
Los organizadores del Premio
invitan tanto a las asociaciones de la comunidad a presentar ideas o
proyectos sobre la reforma política y la participación social (sistemas
electorales y sistemas de partidos locales), como a los municipios y organismos de la
administración pública a presentar sus experiencias con los distintos sistemas
de gestión para el desarrollo municipal y/o regional.
Informes:
Fecha de cierre de presentación de trabajos: 31 de octubre de 2006.
Email: bpi@gestionpublica.sg.gba.gov.ar.
Teléfono: 0221 429 5572 / 429 5664.
El Manual Conceptual y Operativo está disponible
en la página Web de la
Subsecretaría de la Gestión Pública: www.gestionpublica.sg.gba.gov.ar.
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“Lo Local como una Adicción” LA EXPERIENCIA DEL
INTENDENTE DE VILLA GESELL
El jueves 3 de agosto, Luis Baldo, Intendente del Municipio de Villa Gesell (UCR, 1995- actualidad), participó del Programa
de Formación de Líderes Públicos (PROLID) organizado por CIPPEC. Habló
sobre las características de una gestión política innovadora en un
municipio pequeño de la provincia de Buenos Aires. La charla fue moderada
por Nicolás Fernández Arroyo, Coordinador del Programa de Gestión Pública
Local de CIPPEC, y contó con la participación de un público muy variado.
El Intendente destacó que el
principal desafío con el que se encontraron él y su equipo al llegar a la
intendencia, fue el de tener frente a ellos una ciudad de servicios muy
desordenada que se basaba únicamente en la actividad turística. Dicha
ciudad debía ordenarse, de alguna manera, para poder crecer y progresar. El
intendente se puso a trabajar con tres inquietudes y una meta en mente:
desarrollar el municipio en la zona norte, conservar la zona sur, pensar en
las potenciales nuevas urbanizaciones y hacer una planificación de largo
plazo de la ciudad.
Estas ideas y la motivación de
querer resolver los problemas más inmediatos de la gente, llevaron al
intendente a tomar un conjunto de decisiones acompañadas por acciones
concretas dentro de las cuales se encuadra el Plan Estratégico Villa Gesell. La iniciativa de pensar en un horizonte de
largo plazo en cuestiones de gestión municipal lo acercó en el año 1997 a la Universidad Nacional
de La Plata,
experta en la elaboración de planes estratégicos de este tipo. En el año
2002 se terminó la elaboración de un Plan que tuvo como temática principal
concentrarse en todas aquellas cuestiones en las que la ciudad tenía
problemas.
El Plan se dividió en siete ejes
temáticos (Identidad, Turismo, Trabajo, Urbano/Ambiental, Social,
Infraestructura de Soporte y Región) que luego fueron plasmados en
políticas de gobierno. Baldo enfatizó que, en la práctica, el Plan es muy
activo y dinámico, ya que, no se espera implementar los programas completos
para solucionar los problemas, sino que, se trata de atender las
necesidades más urgentes en todo momento.
Entre las acciones innovadoras,
de avanzada, que el Intendente remarca como propias de su gestión se
encuentra el lanzamiento de la “Marca Ciudad”. Villa Gesell es el primer municipio del país en aplicar el
“know how” del citymarketing a su
gestión, basándose principalmente en las experiencias españolas sobre
comunicación municipal. Baldo hizo mucho hincapié en cómo la identidad gesellina (primer eje temático del Plan Estratégico)
que, constituye un atributo diferencial de la ciudad, se toma como un valor
estratégico a ser explotado.
La experiencia de Villa Gesell es muy interesante porque consideró las
opiniones de los residentes y de los visitantes a lo largo de todo el
proceso de elaboración de la “Marca Villa Gesell”,
organizando concursos de Dibujos y Fotografía en las Escuelas Públicas,
trabajando con “focus groups”
en todo el país y armando un Concurso para encontrar el proyecto
publicitario que mejor retratara la identidad de la ciudad. Un ejemplo
concreto de este ímpetu por acercarse a la gente es el medio telefónico de
participación ciudadana a través del número 135. Éste es un número que la
comuna ofrece para fomentar la cercanía entre los ciudadanos y la
administración local.
A lo largo de la charla fueron
surgiendo distintos temas entre los cuales sobresalió la importancia de la
transparencia de la gestión en el ámbito municipal. Con respecto a esta
cuestión, Baldo destacó que la política municipal es una de las más
transparentes, dónde la cercanía con la gente es clave para gestionar una
ciudad. A la hora de administrar el municipio, Baldo claramente coloca a
las herramientas de gestión eficientes, como el Plan Estratégico y las
activas Políticas Sociales (Tercera Edad, Juventud, Empleo), como los
pilares de una buena administración.
Asimismo, el Intendente destacó
que el modelo de gestión que adoptó su administración, ha mantenido y
aumentado su caudal electoral. Tanto la cercanía con la gente, el orden en
la gestión como la eficiencia en la toma de decisiones han sido los puntos
fuertes de un gobierno radical que no se ha visto afectado por cuestiones
partidarias en una provincia peronista.
Municipalidad de Paraná: ¿CÓMO MEJORAR LA RECAUDACIÓN IMPOSITIVA?
Con los objetivos primordiales
de mejorar el funcionamiento del municipio y generar una mayor transparencia
en la gestión interna, el intendente de Paraná tomó dos decisiones para
optimizar su performance de gobierno. La primera
fue llamar a licitación a empresas privadas para que se hagan cargo de la
administración tributaria de la municipalidad y, la segunda, fue aceptar la
propuesta de los gremios municipales sobre la conformación de una Comisión
de Seguimiento que controle la adjudicación y la realización de los
trabajos de la empresa privada seleccionada.
Humberto Gracia, titular del
bloque de concejales del Partido Justicialista (PJ), manifestó que
“la contratación de una empresa privada no implica una tercerización y, menos aún, una privatización de la
recaudación”.
El funcionario remarcó que no se
trata de una privatización ya que, en realidad, se hará un llamado a
licitación para contratar un sistema informático que aportará al mejor
funcionamiento de toda la Municipalidad. En este marco, una de las
actividades sería la búsqueda de herramientas que permitan aumentar la
recaudación, ampliando la base de contribuyentes y procurando el ingreso de
empresas extraterritoriales que desarrollan actividades en Paraná pero
tengan sus casas matrices fuera de la ciudad.
El Sindicato Único de Obreros y
Empleados municipales (Suoyem) evalúa presentar
modificaciones al pliego del Poder Ejecutivo para la adjudicación de la
administración tributaria de la Municipalidad de Paraná a una empresa privada
y, entre otros puntos, quiere conformar una comisión -integrada por el
Gobierno Municipal y los gremios- para el seguimiento de los trabajos, a
fin de garantizar que efectivamente se cumplan.
Fuente: APF Digital
http://www.apfdigital.com.ar/v_despachos.asp?id_seccion=12locales
El Modelo de Concertación de Chubut
– “EL ESTADO PROMOTOR CONCERTADO”
La Provincia de Chubut
se ha convertido en la primera del país en plantear un escenario de
alianzas e intercambio de ideas entre las distintas fuerzas del espectro
partidario municipal y provincial. Oficialmente, el Gobernador Das Neves presentó, en todos los niveles de gobierno, el
documento de la concertación provincial en el que se asume el compromiso de
desarrollar un “Estado Promotor Concertado”.
La idea principal de un Estado
Concertado es integrar a la totalidad de la gente y diseñar políticas
estratégicas para avanzar en el alcance de una mejor calidad de vida,
superando las diferencias partidarias. Las fuerzas representadas incluyen a
los intendentes de Cholila, Héctor Castro (UCR);
de Lago Puelo, Iván Fernández (PACH); de Epuyén, Pedro Luis Rubilar (UCR); de El Hoyo, Santiago Cárdenas (UCR); de Tecka, Jorge Seitune (UCR);
de Camarones, Eugenio Rodríguez (Vecinal); de Sarmiento, Ricardo Britapaja (Vecinal); de Río Pico, Adrián Gago (UCR); de
Paso de Indios, Mario Pichiñán (UCR); de Gaiman, Raúl Mac Burney (Vecinal); y de Puerto Pirámides, Alejandro Albaini (PACH); adhiriendo a último momento el
intendente de Gobernador Costa, Miguel Ángel Larrauri
(Vecinal).
El gobernador Mario Das Neves explicó que la concertación en Chubut nació con el objetivo de “cambiar las
metodologías y prácticas políticas, que tantas veces están en los discursos
y pocas veces en los hechos. Creo –aseguró- que la mejor forma era
decirles a ellos (por los intendentes) que íbamos a poner en práctica la
descentralización de una serie de programas, nada más y nada menos que los
sociales”.
Das Neves
destacó: “Nuestro sistema político en la provincia hace fuerte
hincapié en los municipios”, y aclaró que se ha realizado “una
consensuada inversión de los fondos públicos para obras deseadas por varias
generaciones de chubutenses y de patagónicos; comenzamos a hacer realidad,
gracias a la decisión del Gobierno nacional, gasoductos, acueductos,
corredores viales, infraestructuras portuarias y líneas de alta tensión”,
ejemplificó al citar las obras que se están realizando en la provincia. Lo
que se hace evidente de dicha iniciativa es la idea de construir espacios
comunes en los distintos ámbitos de la política argentina.
Fuente: Diario Jornada
http://www.diariojornada.com.ar/modules.php?name=News&file=article&sid=12061
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Santo Tomé y el Compromiso con la Enseñanza. BECAS
ESTUDIANTILES
La Municipalidad de Santo Tomé (Corrientes)
informó que comenzó a llevarse a cabo el cronograma de entrega de la ayuda
destinada a jóvenes que tienen problemas socioeconómicos para cursar sus
estudios. En un contexto social caracterizado por el aumento del pedido de
becas anuales de estudiantes, por las dificultades socioeconómicas y por el
crecimiento poblacional, la suba de la recaudación municipal debe plasmarse
en este tipo de ayudas sociales.
Atento a lo precedente, el
municipio hace hincapié en que los beneficiarios de esta ayuda oficial
deberán presentarse en las cajas municipales con la siguiente
documentación: DNI del alumno y del padre, madre, tutor o encargado;
certificado de alumno regular y materias rendidas (universitarios) y
certificado de escolaridad (nivel EGB, Polimodal
y Especial).
Fueron asignadas en total 65 becas
a estudiantes de EGB y/o Polimodal, 40 a alumnos de nivel
superior, profesional y académico de grado, así como otras 20 a niños y jóvenes con
capacidades diferentes. La selección de los adjudicatarios estuvo a cargo
de la comisión respectiva, de acuerdo a las condiciones socioeconómicas y
el desempeño de los interesados.
Fuente: El Litoral.com
http://www.litoral.com.ar
Web para Mendoza: “MENDOZA, CRÓNICA DE
NUESTRA IDENTIDAD”
La Dirección General de Escuelas de Mendoza lanzó un
programa educativo, con el aporte del Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología de la Nación,
que busca acercar a los mendocinos y, a todos los que viven en la región
cuyana, con su historia municipal, provincial y regional.
El programa se basa en la transmisión
por televisión abierta de un curso integral de historia mendocina y cuyana,
basado en manuales universitarios. La idea general de las autoridades es
actualizar los contenidos temáticos de la historia de los municipios,
provincias y de la región para aumentar el caudal de conocimiento de los
ciudadanos. Teniendo en cuenta que una de las principales actividades
económicas de los municipios de la región se basa en el turismo, el curso
de historia puede convertirse en una herramienta clave para el desarrollo
local turístico.
A través de la Pagina Web (www.tveduca.mendoza.edu.ar) se brinda toda la
información del curso. Cada sábado se emite un programa distinto del curso
de historia por televisión abierta a través de los canales 7 y 9 de
Mendoza, el Canal 3 de San Martín, el CTC de Santa Rosa, el CTC de Valle de
Uco, el Canal 6 de San Rafael, el Canal 6 de
General Alvear y el Supercanal que llega a todos
los municipios de la provincia de Mendoza.
Fuente: Mendoza Informa-
http://www.copel.com.ar/mendozainforma
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www.politicaymunicipios.com.ar
Página Web del primer espacio televisivo dónde la realidad municipal
argentina es abordada desde la perspectiva de la gestión pública local. El
programa televisivo se llama “Política y Municipios”, es
presentado por el Dr. Alfredo Avelin Nollens y se emite desde Capital Federal. Durante la
hora semanal que dura la emisión, gobiernos municipales, vecinos,
instituciones intermedias y empresas tienen un punto de encuentro, una red
de información e intercambio, una herramienta para el perfeccionamiento de
su funcionamiento.
http://riadel.org/default.asp
Página Web de RIADEL, una red virtual, sin base física, constituida
por personas e instituciones que, conectadas desde diferentes países,
buscan promover intercambios de experiencias, documentos, ensayos, eventos
y otros, relacionados con el desarrollo local en América Latina. RIADEL fue
impulsada por instituciones como: CEBEM, La Paz; CENDES, Caracas; CENTRO, Buenos Aires;
CLAEH, Montevideo; FLACSO, Quito; FORO, Bogotá; FUNDE, El Salvador; PÓLIS, Sâo Paulo; SUR Corporación, Santiago.
http://www.cebem.org/boletines/riadelbol
Página Web del Boletín
Informativo de la Red
de Investigación y Acción para el Desarrollo Local (RIADEL).
http://www.funde.org
Página Web de la Fundación
Nacional para el Desarrollo (FUNDE- El Salvador), centro
de investigación generador de propuestas alternativas en el campo del
desarrollo económico y social a nivel
municipal y nacional. La Fundación Nacional
para el Desarrollo (FUNDE) es una institución de investigación, formulación
de políticas socioeconómicas y promoción del desarrollo, que tiene como
principal destinatario los sectores más desfavorecidos de la población.
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Cualquier
comentario, noticia, dato, crítica o sugerencia que quieran enviarnos
pueden hacerlo a: vanastasi@cippec.org
ÁREA
DE GESTIÓN PÚBLICA LOCAL
CIPPEC
-
Centro de Implementación de
Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
CIPPEC -
Centro de Implementación de Políticas
Públicas para la Equidad
y el Crecimiento (www.cippec.org)
Callao 25, Piso 1- C1022AAA- Buenos Aires, Argentina
(54-11) 4384-9009 int: 226/227/ FAX: (54-11)
4371-1221
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desea volver a recibir este boletín, haga click aquí
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CIPPEC (Centro
de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el
Crecimiento) es una organización independiente y sin fines de lucro que trabaja
por un Estado justo, democrático y eficiente que mejore la vida de las
personas. Para ello concentra sus esfuerzos en analizar y promover
políticas públicas que fomenten la equidad y el crecimiento en Argentina.
Nuestro desafío es traducir en acciones concretas las mejores ideas que
surjan en las áreas de Educación, Salud, Justicia, Política Fiscal,
Transparencia, Instituciones Políticas y Gestión Pública Local.
El Área de Gestión
Pública Local fue creada en mayo de 2005. Tiene como objetivo
fortalecer la gestión pública local, a través de la investigación,
asesoramiento y capacitación, para contribuir a modernizar la
administración, aumentar la transparencia, y resolver situaciones
problemáticas, en pos del desarrollo integral de las comunidades locales.
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