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AÑO
2009 - NÚMERO 29 |
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El "Boletín
Municipal" es el medio que hemos elegido para ponernos en
contacto con usted y su organización. Se trata de una producción
bimensual mediante la cual le ofreceremos información vinculada a la
realidad municipal argentina.
La difusión de novedades y
oportunidades para los municipios, la descripción de buenas
prácticas, y la permanente actualización de enlaces de interés,
serán los ejes centrales de este material que hemos elaborado
pensando en las necesidades del funcionario local.
Este boletín cuenta
con el auspicio de
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Desde el Programa de Desarrollo Local de CIPPEC
renovamos este año, una vez más, el compromiso
de trabajar junto con ustedes para producir
cambios concretos y aportar nuevas ideas
a los desafíos que enfrenta la realidad municipal.
La idea de este año es convertir el Boletín en un
espacio de intercambio de información y
conocimiento entre todos aquellos que trabajamos
sobre la temática municipal. Por ello, a partir de
la edición de marzo de 2009, el Boletín Municipal
saldrá renovado. Tendrá nuevo formato y más
secciones
Patricio Gigli
Programa de Desarrollo Local
CIPPEC
Curso de actualización en Administración Pública
Local
Lugar:
Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de
Buenos Aires (UBA).
Régimen de cursada:
Presencial.
Días y horario de cursada:
Viernes de 14 hs. a 19 hs. y Sábado, de 9 hs. a 16
hs.
Destinatarios:
Graduados universitarios de todas las especialidades
y funcionarios municipales en ejercicio con cargos
de conducción.
Inscripciones:
a partir del 6 de febrero de 2009.
El objetivo general del programa es proporcionar una
formación global con respecto a la
problemática de la gestión en el ámbito local y
regional. También se propone: brindar
conocimientos metodológicos indispensables para
el desempeño eficiente en las actividades de gestión
municipal; ofrecer instrumentos teóricos que
permitan analizar críticamente las políticas locales
y gestionar la obtención de recursos genuinos para
el desarrollo regional; formar recursos humanos
calificados para la interpretación y búsqueda de
soluciones a los problemas de planificación, gestión
y administración; contribuir a la formación
académico profesional para ejercer en niveles
gerenciales o de asesoramiento de áreas de
administración y gestión de organismos, del área
financiera y presupuestaria a nivel local y
regional.
Módulos:
Gestión del Empleo Público; Gestión
Financiera Local; Gestión de las Organizaciones y de
Proyectos; Planificación Urbana.
Informes:
Av. Córdoba 2122 2°Piso
Teléfono:
(011) 4370 6162 / 4374 4448 (Int. 6522/6162)
Correo electrónico:
apl@econ.uba.ar
Para más información,
visitar
http://www.econ.uba.ar/posgrado/cursos/curso05.htm
Diploma Superior en Gestión y Control de Políticas
Públicas.
Lugar: FLACSO.
Inicio:
15
de abril de 2009
Cierre de inscripciones:
fines de marzo de 2009.
Días y horario de cursada:
Modalidad presencial. Miércoles de 18 a 21 horas.
Duración:
8 meses. 3 horas por semana
Coordinación académica:
Daniel Arroyo.
Este programa está orientado a la transmisión de
herramientas de gestión y control de políticas
públicas en el marco de una visión integrada y
multidisciplinaria de la política, revalorizando el
debate de las políticas públicas como expresión de
los conflictos de intereses, de negociación y de la
búsqueda de nuevos rumbos y modelos de desarrollo.
Para ello, los objetivos del Diploma Superior
procuran establecer el marco teórico y conceptual
para el análisis del Estado y las políticas
públicas en la Argentina y la región; indagar la
especificidad de las políticas públicas en la
actualidad, identificando los principales ámbitos de
intervención del Estado; y analizar tecnologías e
instrumentos eficaces para la gestión y el control
de planes, programas y proyectos.
Consiste en 30 clases teóricas y prácticas.
Módulo 1:
Estado, políticas públicas, gestión y control.
Módulo 2:
Estado y Mercado: de la macroeconomía a las
políticas sectoriales.
Módulo 3:
Estado y Sociedad: políticas sociales, de trabajo,
salud, educación y vivienda.
Teléfonos:
5238-9300 internos 456 y 335.
Correo electrónico: vgarciad@flacso.org.ar - lsvampa@flacso.org.ar
Para más información,
visitar
www.flacso.org.ar/politicaspublicas
Becas para Seminario “Proyectos Municipales para la
Seguridad Ciudadana”
Lugar:
Israel.
Auspiciadas por:
MASHAV (Centro de Cooperación Internacional de Israel).
Fecha:
del 10 al 30 de marzo de 2009.
Los objetivos del curso son: estudiar in-situ, los
modelos israelíes aplicados en el ámbito
municipal relativos a seguridad ciudadana;
estudiar los programas liderados y/o coordinados por
los gobiernos municipales de los diferentes
municipios de Israel, teniendo en cuenta la
participación de la comunidad educativa (docentes,
directores, padres, alumnos), la policía, las
autoridades judiciales, el voluntariado, el
empresariado, y la prensa; construir proyectos
adaptables a la realidad de las ciudades de
origen de los participantes del curso.
El
curso se llevará a cabo en el Instituto
Internacional de la Histadrut, ubicado en el
Campus de Beit Berl, a 15 km del Mar Mediterráneo, a
1 km y medio de la ciudad de Kfar Saba y a 20 km de
Tel Aviv.
Módulos de Trabajo:
La
intendencia municipal y la seguridad ciudadana;
coordinación con la policía; creación y puesta
en funcionamiento de Policía Comunitaria; la
intendencia municipal
como ente integrador y coordinador de programas de
seguridad ciudadana; el municipio frente a
situaciones de emergencia; fortalecimiento de la
ciudadanía ante situaciones de crisis; organización
de voluntariado para la seguridad ciudadana y para
situaciones de crisis; el departamento municipal de
promoción
juvenil; generación de alternativas preventivas para
la disminución del delito.
Requisitos para la admisión:
Ser integrante del Cuerpo de Policía, teniendo un
mínimo de tres años de experiencia en la institución
o ser funcionario del Ministerio Público responsable
de la actividad policial en su país, región o
localidad o estar a cargo de instituciones
formales o no formales, cuyos miembros o
participantes puedan trabajar en forma conjunta con
la institución policial (escuelas, juntas vecinales,
centros comunitarios, clubes, sindicatos, juzgados,
representantes del municipio, etc.).
Inscripción:
Los/as postulantes podrán
obtener los formularios de inscripción en la
representación diplomática israelí correspondiente a
su país o solicitándolo a:
sergio@peoples.org.il/
edium@peoples.org.il
Tel:
+ 972-9-7612304, Fax: + 972-9-7421868.
Correo electrónico:
sergio@peoples.org.il ; edium@peoples.org.il
Para información adicional y envío de
correspondencia dirigirse a:
División para América Latina y el Caribe. Instituto
Internacional para el Liderazgo. Campus Beit Berl.
Kfar Saba 44905 (Israel).
Página Web:
www.peoples.org.il
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Programa de Agricultura Urbana
Rosario, Santa Fe.
*La siguiente información pertenece al
documento de sistematización de
“Buenas prácticas de apoyo municipal a
la producción local” realizado por
el Programa de Desarrollo Local de
CIPPEC. Para acceder al documento
completo, junto con otras 24
experiencias de apoyo municipal para la
producción local, envíe un e-mail a
pgigli@cippec.org
Descripción de la experiencia
La Agricultura Urbana promueve el desarrollo local, integrando a varones y
mujeres en la generación de
emprendimientos sociales de producción
y elaboración de alimentos mediante
técnicas ecológicas, destinado al
consumo familiar, comunitario y al
mercado (venta). Posibilita redes
solitarias de producción,
circulación y consumo de alimentos
sanos.
Objetivos generales
·
Lograr la integración social y
económica de grupos vulnerables de
la sociedad y promover un proceso de
construcción de desarrollo endógeno, a
partir de estrategias participativas
y formas solidarias de producción,
transformación, comercialización y
consumo de alimentos sanos.
Objetivos específicos
·
Mejorar los ingresos
de los huerteros al facilitar el acceso
a un espacio de mayor superficie de
trabajo y a mejores condiciones
productivas.
·
Recuperar espacios públicos
con fines sociales a través de su
aprovechamiento socio productivo, que
contemplen servicios paisajísticos,
urbanísticos y ambientales.
·
Mejorar la salud de la población
(productores y consumidores) a través de
la obtención de hortalizas de alto valor
biológico, mediante técnicas ecológicas
de producción.
·
Desarrollar capacidades productivas
en los actores asociados a cada parque
huerta a través del funcionamiento de
módulos didácticos y actividades de
capacitación en cada uno de ellos.
·
Facilitar la comercialización
a través de la organización de ferias
itinerantes patrocinadas por el gobierno
municipal.
Beneficiarios
Los beneficiarios directos de
esta iniciativa fueron los desocupados.
Los
beneficiarios indirectos, los
vendedores a los que se les facilita la
cadena de comercialización y venta, y
los consumidores, que encuentran
productos a bajo costo y sin
agroquímicos en las ferias organizadas
por la municipalidad.
Plan de acción
En la primera etapa (años
inmediatamente posteriores a la crisis
de 2001), se inició con un Programa de
Huertas en la emergencia
destinadas a cubrir las necesidades
alimenticias de las familias pobres sin
empleo y sin cobertura social. Las
Huertas en la emergencia se consolidaron
como un espacio de contención, de
producción y capacitación en
talleres ubicados en galpones alquilados
o pertenecientes a la municipalidad. Se
desmalezaron los terrenos que la
municipalidad cedió a los huerteros,
quienes colaboraron en dicha tarea.
En la segunda etapa se pasó a las
Huertas Productivas, cuyo potencial
productivo excedía la mera
subsistencia y comenzaba a permitir la
comercialización. La municipalidad
avanzó en la concesión de derechos de
tenencia segura de los terrenos
asignados a las familias, y se
fortaleció la infraestructura necesaria
para producir verduras de calidad.
Se intensificó la capacitación,
se multiplicó el número de ferias
itinerantes (para las que la
municipalidad puso a disposición de los
huerteros camiones para transportar la
mercadería) y se fomentaron nuevos
espacios de comercialización y
producción.
Se crearon Agroindustrias
Urbanas-Sociales con los insumos y
productos (verduras, plantas, etc.) que
aportaban las huertas, para sumar valor
agregado a la cadena productiva. Un
ejemplo son los emprendimientos
cosméticos y, otro, las bandejas de
verduras trozadas para vender en
supermercados y ferias.
La puesta en marcha de Parques Huerta
es entendida como una nueva tipología de
espacio público y es planteada como
estrategia inclusiva de transformación.
Parque Huerta como espacio público
multifuncional, planificado,
diseñado y gestionado en forma
participativa, mediante la cogestión
o gestión asociada del Estado y la
sociedad civil participando como
constructores del paisaje urbano.
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Comienza a encaminarse el proceso que desembocará en la
sanción de la Carta Orgánica Municipal
Oberá, Misiones.
Uno de los objetivos del Departamento Ejecutivo
Municipal para 2009 pasa por la redacción y puesta
en marcha de la Carta Orgánica local, una herramienta
que podría permitir una mayor autonomía y eficiencia en
la administración de gobierno de la comuna.
Como paso previo, desde la municipalidad se encomendó a
un grupo de caracterizados profesionales y vecinos
la redacción de un borrador que sirva de ante-proyecto
para la discusión comunitaria de la cuestión.
Con dicho documento como base, entre octubre y noviembre
del año pasado, se realizaron tres debates públicos.
Incluso, se recibieron 23 escritos con
sugerencias de diversa índole, entre las cuales se
destacó un extenso trabajo denominado “Aporte
ciudadano al debate social de la Carta Orgánica de Oberá”.
Entre otros temas, se prevee la incorporación a la Carta
Orgánica del límite a la reelección del intendente,
la renovación parcial bianual del Concejo Deliberante y
el presupuesto participativo.
En la actualidad, de los 75 municipios de la provincia
de Misiones, sólo seis cuentan con Carta Orgánica.
Ellos son: Posadas, Eldorado, Puerto Iguazú, Montecarlo,
El Soberbio y Leandro N. Alem.
El resto de las comunas se rigen por la Ley Orgánica de
Municipalidades.
Puede
consultar el proyecto de Carta Orgánica de Oberá
propuesto por el grupo de profesionales visitando
http://www.obera.gov.ar/docs/carta/Carta_organica.doc
Fuente:
www.obera.gov.ar
Digesto municipal y acceso a la información.
Ciudad de Santa Fe, Santa Fe.
El
Digesto Municipal es una compilación ordenada y
sistematizada de normas jurídicas vigentes
emitidas por la autoridad municipal. Los documentos
que lo componen son normas vigentes, de alcance
general y de aplicación permanente, ordenadas por
índices temáticos y archivadas por un
identificador que incluye el número. Muchos son los
municipios que lo han implementado.
La compilación ordenada de
normas jurídicas municipales, conocida como
Digesto Municipal, permaneció desactualizada
durante más de 15 años. Ahora, la nueva edición se
encuentra disponible para todos los vecinos en el
sitio web del Gobierno de la ciudad, con diversos
sistemas de búsqueda. A partir de ahora, está
disponible en
www.santafeciudad.gov.ar/digesto
la edición del Tomo Uno actualizado a julio de 2008,
ya que la actualización de los digestos será
semestral, en julio y enero.
“Esta edición apunta a la completitud de un sistema
que contenga todas las normas vigentes. Es un libro
digital perfectamente imprimible, consultable desde
la página Web o CD, que probablemente será
distribuido en bibliotecas y oficinas”, sostuvo el
Subsecretario de Legal y Técnica, Esteban Gaggiamo.
Fuente:
Prensa, Municipalidad de Ciudad de Santa Fe (Prov.
de Santa Fe).
Una nueva ciudad en el Valle
Santa Rosa, Córdoba.
En
diciembre de 2008, con la divulgación oficial del
censo provincial realizado en agosto, en
Calamuchita, por primera vez, se reconoció una
ciudad: Santa Rosa. Tal como se preveía, la mayor
localidad calamuchitana superó los 10 mil habitantes
y alcanzó esa categoría.
La Constitución Provincial denomina municipio a toda población con asentamiento estable de más de
dos mil habitantes, y delega en la Ley Orgánica
Municipal el reconocimiento de las ciudades que
pueden dictar su Carta Orgánica. (*)
La
Ley
Orgánica de Municipios de la Provincia de Córdoba establece que los municipios de más de
10.000 habitantes serán ciudades y podrán dictar su
Carta Orgánica (**)
Mientras, Embalse y Villa General Belgrano,
localidades que también aspiraban a lograr un número
mayor a los 10 mil habitantes, quedaron muy lejos.
Mientras que en Villa General Belgrano el censo
provincial contabilizó 7.761 habitantes, lo que
significa un aumento de 57% respecto de 12 años
atrás, en Embalse se contabilizaron 8.481, lo que
representa un incremento poblacional de 27% pero
insuficiente para lograr cumplir el criterio
poblacional que establece la normativa provincial
para ser reconocidas como municipio.
Los censos poblacionales provinciales o
nacionales y sus resultados, constituyen un dato
duro de vital importancia para la vida institucional
de los gobiernos locales de nuestro país. Los
gobiernos provinciales, a través de sus
constituciones provinciales o de las leyes orgánicas
municipales, establecen en cada caso los criterios
que habilitan a una localidad a ser reconocida como
ciudad, y uno de los criterios mas frecuentes es el
criterio poblacional.
Fuente: La
Voz del Interior.
Marco normativo- legal:
(*) Constitución de la Provincia de Córdoba:
Artículo 181.
Toda población con asentamiento estable de más de
dos mil habitantes, se considera Municipio. Aquellas
a las que la ley reconozca el carácter de ciudades,
pueden dictar sus Cartas Orgánicas.
(**) Ley Orgánica de Municipios de Córdoba N° 8102
Artículo 2º.Serán
reconocidos como Municipios las poblaciones estables
de más de dos mil (2.000) habitantes. Aquéllos que
tengan más de diez mil (10.000) habitantes serán
ciudades.
Evalúan al Concejo de San Rafael con
normas ISO
San Rafael, Mendoza.
San
Rafael recibió la visita de autoridades de la
Gerencia de Certificación de Sistemas de Gestión de
IRAM para corroborar si el Concejo Deliberante
certifica las Normas ISO 9001:2008. De esta forma,
el Cuerpo se convertiría en el tercer organismo en
su tipo en tener esta certificación junto con los de
Maipú (Mendoza) y de San Nicolás de los Arroyos
(Buenos Aires).
El Concejo sanrafaelino se propuso como objetivo
brindar al vecino una atención ágil y eficiente,
tanto en la recepción y gestión de documentación
como en la provisión de la información, dijeron los
ediles.
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http://www.estadoysociedadcivil.org/
Sitio oficial de la Municipalidad de San Fernando
con información sobre Gobierno, Educación, Ciudad,
Salud, Delta, Náutica, Iniciativas Económicas, Archivo
de Noticias y enlaces con otros sitios de la ciudad;
Transparencia: Información Económico Financiera,
Concursos y Licitaciones Públicas, Audiencias Públicas,
Búsquedas Laborales, Personal Municipal, Funcionarios
Municipales, Boletín Oficial, y Evaluaciones y Estudios
de Impacto Ambiental. Acciones de Participación
Ciudadana -Plan Estratégico, Presupuesto Participativo,
Foro Cívico local- y Seguimiento de la Gestión -Boletín
Municipal, Plan de Gobierno 2007-2011, Informe de 10
años de Gestión; Agenda Digital, calendario de la ciudad
con actividades municipales y comunitarias. El sitio
obtuvo el segundo lugar en el “Indice Nacional
de Páginas Web Municipales” que desarrolló CIPPEC
junto con Universidad de San Andrés, en la categoría
“Municipios entre 50.000 y 200.000 habitantes.
http://www.gobiernodigital.org.ar
Gobierno Digital es el primer y
único multimedia especializado en gobierno
electrónico en la Argentina. A través de sus
diferentes canales informativos, monitorea las
tendencias mundiales en materia de e-government y
Modernización del Estado, y constituye un punto de
consulta para quienes están interesados en acceder a
diversos artículos temáticos, casos de éxito, recursos
académicos, seguimiento de proyectos legislativos,
agenda de eventos y todas las principales noticias
vinculadas con tecnología, gobierno y políticas
públicas.
http://www.mininterior.gov.ar/municipales/servicios/inicio.asp
La
Secretaría de Asuntos Municipales ha puesto a su
disposición la "Guía de Programas Nacionales con
Impacto Local". La misma puede ser
consultada on-line.
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Cualquier
comentario, noticia, dato, crítica o sugerencia que quieran
enviarnos pueden hacerlo a:
vanastasi@cippec.org
PROGRAMA
DE DESARROLLO
LOCAL
CIPPEC
-
Centro
de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y
el Crecimiento
CIPPEC
- Centro de Implementación de Políticas
Públicas para la
Equidad y el Crecimiento (www.cippec.org)
Callao 25, Piso
1- C1022AAA- Buenos Aires, Argentina
(54-11) 4384-9009
int: 226/227/ FAX: (54-11)
4371-1221
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CIPPEC
(Centro de Implementación de Políticas Públicas
para la Equidad y el Crecimiento) es una
organización independiente y sin fines de lucro que
trabaja por un Estado justo, democrático y eficiente
que mejore la vida de las personas. Para ello
concentra sus esfuerzos en analizar y promover
políticas públicas que fomenten la equidad y el
crecimiento en Argentina. Nuestro desafío es
traducir en acciones concretas las mejores ideas que
surjan en las áreas de Educación, Salud, Justicia,
Política Fiscal, Transparencia, Instituciones
Democráticas, Desarrollo Local, Incidencia de la
Sociedad Civil, Inserción Internacional y Política y
Gestión de Gobierno..
El Programa
de Desarrollo Local fue creado en mayo de 2005
bajo el nombre original de Área de Gestión Pública
Local. Tiene
como objetivo “fortalecer la gestión pública local, a través de la
investigación, asesoramiento y capacitación, para contribuir a
modernizar la administración, aumentar la transparencia, y resolver
situaciones problemáticas, en pos del desarrollo integral de las
comunidades locales”.
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